|
|
为调减民办义务教诲占比，民办义务教诲占比约50%的河南郸城县，也落下改革重锤——义务教诲阶段105所民办学校，只保存4所，剩余百所学校本年停招一年级和七年级门生
 图为河南省郸城县郸城一高。图/视觉中国
【财新网】（记者 黄蕙昭）以扩大公共教诲资源供给、强调义务教诲阶段政府主体责任为核心，全国多地调减义务教诲阶段民办门生在校生规模。而民办义务教诲占比约50%的河南郸城县，也落下改革重锤——义务教诲阶段105所民办学校，只保存4所，剩余百所学校本年停招一年级和七年级门生。（拜见《全国民办义务教诲规模大调减 中部县城是风口浪尖_财新网_财新网》《湖南等地调减民办义务教诲在校生规模 不再审批新校｜教诲观察_财新网_财新网》《“公参民”学校遭清算 河南周口一民办校整体捐政府｜教诲观察_财新网_财新网》）
上述决定于8月28日，由官方公众号“郸城教诲”发布。据这份《关于确保郸城县义务教诲阶段一年级和七年级门生顺利入学的情况阐明》（下称《阐明》），2021年秋季起，郸城县对保存的民办学校（才源求真中学、才源求真小学、外国语小学、郸城中学附属小学）下发总占比不超5％的招生筹划，组织依规招生；郸城县其他民办义务教诲学校不再招收一年级和七年级门生。
针对受停招影响的门生，《阐明》表示，郸城县教诲部分已经准备了充足的公办学校学位，能够包管按照划片就近免试原则，按时招收一年级和七年级的全部分生。个别民办义务教诲学校有私自违规招生收取学费的，必须立即全额退还门生家长。此外，依据义务教诲阶段门生不允许跨县跨区域招生政策，郸城县以外户籍门生来本县民办学校就读的，应返回原区域入学。
此番改革决定冲击巨大。在河南，郸城县经济发展处于全省低地，曾是国家级贫苦县，却拥有“教诲”这张瞩目的名片。近5年来，郸城县第一高级中学每年有超30名门生考入清华大学、北京大学，有“最强县中”之誉。（拜见《逆袭清北不止靠分数：一所贫苦县中学的秘诀|特稿精选_财新周刊频道_财新网》）
而在义务教诲阶段，民办学校是为这所“最强县中”运送生源的主力军：以县城最大的郸城县光明学校为例，据财新记者得到的数据，2018年，郸城一高全县共录取1933人，其中光明中学占1018人，一高重点班383人，其中光明中学占211人。到2019年，光明学校已有9个校区，在校生上万人，并源源不断地吸引郸城县乡镇门生，乃至鹿邑、沈丘等外县门生前往就读。
官方数据显示，郸城县义务教诲阶段民办学校在校生规模占比约50%，其比例之高，在全国各县位居前列。但往后，义务教诲阶段“民办学校半边天”的格局将被新政打破。
据财新记者相识，按河南周口市下属要求，郸城县筹划在过渡期内，扩大公办学位供给，将民办义务教诲占比逐步调减至5%以内。目前，郸城县共105所义务教诲民办学校，除保存的4所外，剩余101所学校已制止招收新生——8月27日，前述郸城县光明学校发布声明，不再招收一年级、七年级门生，已经交过预交费的无条件退费、退学。“学校已积极接洽每位家长办理退费退学手续，并叨教向导，确保每位门生在相应县域、辖区都能入学。”
对不少家长而言，此项决定有些“猝不及防”。“8月28日下关照，很多多少孩子家长在外地，提前给孩子找好了学校，现在这个关照下来又要暂时找。”一名郸城县家长在微博说。
“叫好”声同样存在：比年来，郸城县部分民办初中不断上涨学费、招生手段激进，已反复引发投诉。仅2020年，就有数位市民向人民网“向导留言板”反映，郸城县光明中学收费严肃，“一学期收费7375，赶上大学一年的收费了，这谁负担的起？”
受民办学校扩张影响，郸城县义务教诲阶段公办学校、尤其是乡镇公办学校迅速萎缩：“郸城县50人以下的学校有几十所，100人以下的学校还有一二百所，这些学校都是标准化的建设。”“极个别公办班只有两、三个门生。”一名教诲系统人士曾告诉财新记者。
新政下，这些一度遭空置的公办教诲资源，将成为本年接收民办教诲“回流”门生的储备力量。据财新记者大致估算，若民办学校招生筹划调减到5%下，郸城县本年须为约1.8万名一年级、七年级门生提供公办学位。按当地政策，这部分门生将按划片招生、就近免试的原则回到户籍所在地入学，进城务工人员随迁子女则依规在流入地公办学校就读，确保“人人有学位”。
而剩余101所民办学校何去何从？一名靠近教诲部分的知情人士向财新记者表示，政府为教诲改革设置了过渡期，在过渡期内，办学合规正当的民办学校可以继续举办，政府通过购买学位的方式保障公共学位供给；另一方面，郸城县将大力发展公办教诲、扩充公办学校，在公办教诲成熟后，“向民办学校购买学位”这项过渡政策也将告一段落。
所谓购买学位，就是在民办学校中通过政府出资，使门生享受公办学校的同期待遇。对公办资源不敷的地方而言，“购买学位”是常见的“应急”手段。如天津市教委《《天津市义务教诲学位资源建设实行方案（2021-2023年）》征求意见_财新数据通频道_财新网》（征求意见稿），其中就提出“在公办学校学位不敷、入学抵牾突出的地区，可由政府向符合条件的民办学校购买学位”。
这也将为郸城县财政带来新寻衅。据财新记者相识，郸城县当前教诲财政投入已占到全县财政收入37%以上，高于河南全省平均水平；未来，这一比例可能继续扩大。
据教诲部最新发布的2020年全国教诲事业发展统计公报，全国共有义务教诲阶段学校21.08万所，招生3440.19万人，在校生1.56亿人；其中民办普通小学6187所，招生145.20万人，在校生966.03万人；民办初中6041所，招生243.67万人，在校生718.96万人，民办义务教诲占比约10.8%，若要民办义务教诲调减至5%，则公办义务教诲须准备超过800万个学位。（完）
更多报道详见：【专题】教诲“内卷”遭遇监管风暴
【版权声明】本文著作权归【财新传媒】全部，今日头条已得到信息网络流传权授权，任何第三方未经授权，不得转载。 |
|
/1 
