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近日，市教育局、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市总工会、团市委、市妇联等九部门联合出台了《关于深化义务教育阶段学校课后服务工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
什么是课后服务？《实施方案》提出了哪些新要求？一起来看详解10问答↓↓↓
1、什么是课后服务？课后服务包含哪些项目？
课后服务是指学校完成国家课程规定的教育教学任务之外，为满足学生多样化需求，由学校为主承担、基于学生自愿、面向有需求的学生、具有公益属性、非基本公共服务范畴的课后育人服务。课后服务的项目主要包括：放学后托管服务、初中晚自习服务、免费线上学习服务、暑期托管服务，以及为在校学生配套提供的就餐服务等。
2、实施课后服务应遵循哪些原则？
《实施方案》明确，实施课后服务应遵循以下4条原则：
一是学校主导，社会参与。学校是学生课后服务的主渠道，要充分利用场地、资源等优势，主动承担并有效实施各种课后育人活动，使学生的学习更好地回归校园；要注意吸纳社会优质资源，整合多方力量参与课后服务，丰富课后服务内容，提升课后服务品质。
二是以人为本，注重需求。学校要加强调研，充分考虑家长、学生诉求，突出作业优先、兴趣为本、活动育人。坚持学生自愿，鼓励确有需求的学生积极参加，不得强迫或变相强迫学生参加课后服务。教师参加课后服务工作实行自愿与统筹相结合原则，要统筹安排教师实行“弹性上下班制”，保障教师必要的休息时间。
三是学生自学，教师指导。课后服务期间应以学生自主学习和活动为主，学校提供必要的条件和资源，引导、鼓励学生培养良好的自我管理、自我成长的习惯和能力。教师要正确处理好课堂与课后的关系，努力做到课堂教学“应教尽教”，学生在课堂“学足学好”。对学习确有困难的学生，教师可进行个别帮扶，但不得把课后服务作为课堂教学的延伸进行集体上课、讲授新课。
四是公益普惠，公开透明。学校课后服务应体现公益普惠性，能够免费提供的资源和服务应免费提供。各区县要加大财政补助力度，降低服务性收费标准，建立符合实际运行成本的经费保障机制。对家庭经济困难学生参加课后服务的，应参照学生资助政策予以减免或者补助。
3、近年来，我市小学、幼儿园放学后托管服务工作开展情况如何？
2018年10月，市教育局、发改委、财政局、人力社保局等四部门联合出台了《关于进一步推行小学生放学后校内托管服务工作的指导意见（试行）》。2019年2月，根据实施情况，制发《关于进一步完善小学放学后校内托管服务工作的通知》，各区县全面遵照执行。同时我市在全省率先推行放学后托管服务工作向学前教育段延伸，实现小学和幼儿园学后托管工作无缝对接。
目前，全市86%的非寄宿制小学（剩余学校均安排校车接送）开展了放学后托管服务，7.6万名小学生接受托管服务，占学生数的44.1%；8174名教师参与托管服务工作，占教师数的82%。放学后托管服务全面实行“弹性离校”制度，除提供作业辅导、学生自主作业和阅读等最基本的看护服务外，还推广体育、科技、文艺类项目，社会反响良好。
4、放学后托管服务包括初中吗？托管服务的时间和内容怎么安排？
放学后托管服务包括初中。托管服务实行“5+2”模式，即学校提供每周工作日5天托管服务，每天安排托管服务时间至少2小时。托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校可适当延长托管服务时间。农村学校可结合实际确定托管服务结束时间。托管服务可采取“基本服务+拓展服务”的模式。基本服务包括看护、指导完成作业、对学困生进行个别补习辅导与答疑；拓展服务指学校为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读等项目的兴趣小组和社团活动，以及共青团、少先队等相关活动，例如“青马工程”“青苗学堂”“红领巾奖章”“红领巾公益课堂”等供学生自主选择。小学生课后作业一般在学校完成，初中生大部分课后作业尽量在学校完成。不得在课后服务时间讲授新课。
5、非寄宿制初中可开设晚自习服务吗？初中晚自习服务是怎么安排的？
初中学校在教学日晚上可开设自习班。初中晚自习服务基于学校自主、学生自愿为前提，主要为部分确有需求的学生自主学习提供场地和条件；同时对有需要的学生开展个别辅导、自学指导、学业答疑等。非寄宿制初中学校学生在校晚自习结束时间不得晚于20:30；寄宿制初中学校学生晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间，熄灯时间不迟于21:30。晚自习期间严禁新增作业，严禁考试（含限时作业、“每日一题”等），严禁集体授课等。学校可以配套提供晚餐服务，供学生自愿选择。
6、我市将如何开展免费线上学习服务？
我市各区县教育部门将充分利用全市统一的线上数字化教育平台，“整合既有、开发未有”，形成适合本地学情，符合家长、学生需求，体系科学完备的精品资源库。加快研究国家中小学网络云平台、之江汇教育广场等平台资源在课后服务中的应用，突出实效性，扩大影响力。积极创造条件，组织属地名师“上云”，开设名师“空中课堂”，开展“问学名师”等免费在线答疑与互动交流服务。要教育引导学生合理使用线上学习资源，不得影响正常休息和睡眠。
7、目前我市已开展的暑期托管服务情况如何？后期如何进一步做好暑期托管服务？
今年7月，市教育局等六部门联合出台《关于开展2021年湖州市小学生暑期托管服务试点工作的指导意见》。坚持公益普惠、自愿选择、志愿参与、多方协助、安全第一等工作原则，在做好看护工作的同时，合理组织和提供集体游戏、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务。至8月中旬，全市106家单位面向社会提供暑期托管服务，参与师生近9000人。
下一步将总结今年小学生暑期托管服务试点工作好的经验与做法，积极向初中段延伸。充分发挥学校主渠道作用，利用乡镇街道、工矿企业、社会组织等在场地、设施、人力资源等方面的优势，实现资源共享，优势互补，帮助学生就近就便参加暑期托管服务，提高服务的多样性、便利性和适切度。
8、课后服务工作的师资和经费如何保障？民办寄宿制学校可收取课后服务费吗？
课后服务一般由本校老师为主承担，教师参加课后服务实行自愿与统筹相结合原则。各区县可根据实际，采取财政补贴、服务性收费或代收费等多种方式保障课后服务经费；鼓励有条件的地方由财政全额保障，或逐步提高生均公用经费拨款标准。确有需要收费的，由区县发改部门会同当地教育、财政部门根据公益性和非营利性原则，按国家、省有关规定制定收费标准，并向社会公布。民办寄宿制学校开展暑期托管服务可收取课后服务费，其他课后服务不得收费。课后服务费可使用财政票据，由学校财务部门统一收取，纳入财政统一管理，专项用于课后服务等开支。市属学校参照所在地区县标准执行。
9、课后服务参与人员的取酬是如何考虑的？
课后服务经费主要用于参与课后服务的教师和相关人员的补助。人力社保、财政部门在核定教师绩效工资总量时，应考虑学校开展教师参与课后服务的时间、参与课后服务情况，以及当地公办教师平均工资水平等因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，也不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。参与课后服务教师及有关人员取酬应与课后服务的工作量、工作表现挂钩，具体标准、操作细则由各区县人力社保、财政、教育部门制定。
10、如何加强课后服务安全保障措施?
各区县教育局、各校要完善课后服务安全管理制度，明确参与课后服务人员的安全责任，制定安全应急预案。强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度。加强安全卫生教育和常态化疫情防控工作，消除课后服务场地安全隐患，确保师生人身安全。各区县教育局要会同财政等部门，全面落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等，确保学生平安保险覆盖至学生全部在校时间。
来源：湖州教育
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