官方微信
手机客户端
设为首页
收藏本站
扫一扫,关注我们
登录
注册
我的空间
我的消息
我的积分
我的收藏
我的好友
我的相册
我的道具
帐号设置
退出登录
搜索
搜索
本版
文章
帖子
用户
免费发布信息
首页
Portal
新闻资讯
论坛
BBS
城事杂谈
求职招聘
房屋出租
织里跳蚤
房产资讯
关于我们
导读
首页
房产
装修
亲子
婚嫁
美食
汽车
旅游
娱乐
信息
求职
租房
二手房
招聘
拼车
二手车
服务
生活服务
城事杂谈
跳蚤市场
便民服务
社区
城事杂谈
情感天空
户外旅游
房产楼市
装修装饰
美食天地
当前位置:
»
论坛
›
财富论坛
›
理财
›
帖子
124名!加入浙江警队的机会来了
大曝光|2024年第20期“机动车斑马
电信诈骗套路多!防诈骗小妙招请收
[ 时尚丽人 ]
北影节闭幕红毯:闫妮韵味十足,姚晨长腿
[ 织里杂谈 ]
124名!加入浙江警队的机会来了
[ 织里杂谈 ]
外媒:“别惹恼中国!欧盟准备缓和与北京
[ 织里杂谈 ]
“锁台”常态化!解放军大批舰机现身台海
[ 织里杂谈 ]
空中格斗王F-16战机!历史战绩击落69架,
返回列表
发帖
回复
查看:
64
|
回复:
0
10万亿转移支付,都被谁拿走了?
[复制链接]
凯伦
凯伦
当前离线
积分
93896
关注TA
发消息
发表于 2024-3-29 13:02:14
|
来自:中国广东
来自手机
|
显示全部楼层
|
阅读模式
文|凯风
大国一盘棋。
中国地域辽阔,环境多样,禀赋不一,不同地区发展迥异。
要促进均衡协调发展,就离不开财政收入在不同地区的腾挪。
转移支付
,就是其中的关键一环。
经济大省通过分税制上缴大量税收,通过二次分配,转移给欠发达地区,解决财力不平衡问题。
近日,财政部发布最新预算数据,
2024年中央对地方转移支付预算数为10.2万亿元,
继去年之后再次突破10万亿。
10万亿级的大蛋糕,都被谁拿走了?谁又是最大净贡献者?
01
谁是财政转移支付的最大受益者?
根据财政部数据,2024年中央对地方的10万亿级转移支付,除了1.27万亿尚未落实外,其他全部分到31个省份及新疆生产建设兵团。
从总量来看,
四川、河南继续霸榜前二
,拿到的转移支付总额双双超过5000亿元,远超其他人口大省。
湖北、湖南、黑龙江、河北
等省份拿到的转移支付也超过4000亿元,而云南、安徽、广西、贵州则超过3500亿元。
可以看到,这些省份多数都是人口大省,且承担起粮食、能源、电力安全等重任,在公共服务均等化的目标之下,自然容易拿到更多转移支付。
与之对比,
广东、江苏、浙江、北京、上海
等经济大省,虽然同样拿到了转移支付,但不到2000亿元,远低于其上缴的税收总额。
要知道,这些省份每年上缴的税收动辄以数千亿乃至上万亿元来计,扣除转移支付的部分,基本都是
净贡献者。
但对中西部、东北等众多省份来说,拿到的转移支付远高于上缴比例,部分地方转移支付占地方支出的比重,超过半壁江山。
可以说,
离开转移支付,许多地方的财政可能都无法正常运转。
以地方一般预算收入/支出来衡量,在全国,超过一半省份财政自给率不到50%,对转移支付的依赖可见一斑。
以转移支付最高的四川为例,2024年四川一般预算支出高达1.3万亿元,但其地方预算收入预计仅为5778亿元。
财政支出相比收入多出的6000多亿元,最终主要靠中央的财政转移支付进行弥补,小部分来自上年结转及举债收入。
要指出的是,四川严重依赖转移支付,但省会
成都却是净贡献者,
并非所谓“成贯吸”之说,纯属偏见。
根据当地官方报告,扣除税收返还和转移支付后,
成都对省级和中央净贡献税收约为50%。
东北的黑龙江等省份,依赖度更高。
根据预算报告,2024年黑龙江一般公共预算支出达5667.3亿元,但收入预计1466亿元,这其中巨大的缺口,只能借助转移支付进行补足。
做大蛋糕,也要分蛋糕。这些省份,无疑都是转移支付制度直接受益的一方。
02
从人均转移支付来看,谁是最大受益者?
衡量转移支付,不能只看简单的总量,必须考虑到省情的不同,尤其是人口规模的悬殊,这就凸显了人均的重要性。
事实上,转移支付总额最高的
四川、河南、湖北、湖南,人均数据并没有想象的那么夸张
,只是居于中游。
而广东、浙江等经济大省的人均转移支付不足2000元,在全国垫底,与其人均税收上缴贡献完全不是一个级别。
整体来看,
拿到人均第一的是西藏,也是唯一超过6万元的省份。
这也不难理解。西藏地处偏远,环境艰苦,经济产业基础薄弱,但肩负国防重任,战略意义重大,因此给予大量的转移支付,并非没有理由。
事实上,西藏的平均工资位居全国第三,而人均养老金收入更是力压京沪,也是这一逻辑的体现。
在西藏之后,
青海、新疆、宁夏、甘肃、黑龙江、内蒙古、吉林、海南
等地的人均转移支付,也
超过了1万元。
这些地方,包括东北、西北多个省区,多数属于欠发达或财政困难地区。
虽然能源或粮食资源丰富,但整体经济实力不强,产业基础过于薄弱,财政造血能力严重不足,亟需转移支付的支持。
近年来,我国加大了对欠发达地区、财政困难地区的转移支付力度,对革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区设立专门的转移支付项目,地区间人均财力差距快速缩小。
同时,对于粮食大省,在不断扩大纵向的转移支付之外,未来或将引入
横向补偿机制。
今年一号文件指出,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,让地方抓粮不吃亏、有动力。
这将是粮食大省、能源大省和边疆大省的利好。
03
谁是财政净贡献第一大省?
许多人发现,
连广东、江浙沪、北京等发达地区,也在享受转移支付。
究其原因,根据凯风《中国城市大变局》一书,我国采取的是
分税制
,无论税收产自何地,都要在央地之间进行分成,各省都要上缴一定比例的税收。
这是财政集权的体现,也是典型的初次分配,给中央带来更为充沛的财力,在均衡发展中掌握主动权。
然而,由于财权、事权不相匹配,地方承担更大的财政支出责任,即使税收第一大省广东都难以做到100%自给自足,不得不借助转移支付进行弥补。
转移支付,相当于财政二次分配
,抽肥补瘦,满足欠发达地区所需。
对于经济大省来说,从中央拿回的转移支付,与上缴的税收不成比例,两项抵消之下,
广东等省份仍是最大的净贡献来源。
反观中西部地区和东北地区,由于地方财力相对不足,上缴税收极其有限,而获得的转移支付又极为庞大,自然而然成了最大受益者。
由于数据的可获得性,以数据相对齐全的2021年为例,在内地31个省份中,
真正对财政有净贡献的只有8个省份。
这些省份中,
广东、上海、北京、江苏、浙江
等东部5省为主要贡献者,山东、天津、福建为次要贡献者。
作为经济第一大省,广东每年创造的税收超过2万亿元,但最终留给自己的仅有1万亿元,扣除拿到的转移支付,对全国的净贡献近1万亿元。
所以,广东在经济、工业、外贸、人口第一大省之外,又获得
财政净贡献第一大省
的称号。
这个第一,含金量可谓独一无二。
正是得益于沿海经济大省的贡献,我国有着充沛的财力进行转移支付,以实现不同区域的均衡发展。
所以,近年来,国家层面不断强调“经济大省要真正挑起大梁”,甚至要求
东南5省要完成财政上缴任务。
沿海经济强省经济、税收能否保持稳定增长,关乎的不只是自身财政开支的可持续性,更影响到包括中西部、东北在内的几乎所有省份。
不过,即使是经济大省,财政汲取空间也存在天花板,而自身也面临各种超预期因素的冲击。
与此同时,中西部、东北地区的地方债务问题开始凸显,
依靠转移支付托起的大基建、大投资模式难以为继。
所以,去年以来,各地纷纷强调“过紧日子”,国家层面更对此提出具体要求。
可见,无论未来转移支付制度如何改革,
“习惯过紧日子”
,既是要求,也是常态。
04
大国优势,在于全国一盘棋。
无论是财政转移支付,还是养老金转移支付,历来都存在争议。
有观点甚至认为此举导致东部地区负担过重,而中西部坐享财政补贴红利,不利于长远发展。
且不说东部地区的发展,离不开中西部劳动力人口的支持,而这些流动人口缴纳的税收、养老金多数都留在了东部,充实了其财政、养老金基本盘。
更关键的是,
大国一盘棋,没有哪个省份能够独善其身
,每个地方都有贡献,但也同时从其他地区的贡献中受益。
中国有
经济大省、工业大省和财政大省
,也
有粮食大省、能源大省和电力大省。
没错,广东、上海、北京、江苏、浙江等东部经济大省,是全国财政转移支付和养老金统筹调剂的最大贡献者。
但也要看到,正是无数中西部省份、东北省份,在挑起能源安全、粮食安全的大梁,通过非市场定价,助力东部地区的发展。
西电东输、西气东送、北煤南运、北粮南调
,都是典型体现。
从能源电力来看,山西、内蒙古、陕西的煤炭,云南、贵州、四川等地的水电,都有力支撑了东部地区的发展。
从粮食来看,黑龙江、河南、山东、内蒙古、吉林、辽宁、河北等7个北方省份,粮食总产量占据全国半壁江山。
所以,既要看到东部经济大省的贡献,也不能忽视西部和北方省份对于经济基本盘的重要性所在。
面对世界百年未有之大变局,东西协力,南北协同,共同维护好能源安全、粮食安全和产业安全,才是第一位的。
来源:
https://view.inews.qq.com/k/20240328A0ASOE00
免责声明:如果侵犯了您的权益,请联系站长,我们会及时删除侵权内容,谢谢合作!
post_newreply
回复
使用道具
举报
返回列表
发帖
回复
发表回复
高级模式
B
Color
Image
Link
Quote
Code
Smilies
您需要登录后才可以回帖
登录
|
立即注册
点击附件文件名添加到帖子内容中
描述
本版积分规则
发表回复
回帖并转播
回帖后跳转到最后一页
精选推荐
124名!加入浙江警队的机会来了
名单公布!
首个全国生态日主场活动在湖州举
2023绿色低碳创新大会在湖州举行
《焦点访谈》关注湖州!
市共同富裕领导小组召开第五次会
织里镇家园志愿广场本周活动预告
防诈骗小课堂,提高警惕!
7天1检!常态化核酸检测提醒!
友情链接
浙沪导航
比特派钱包官网
快手业务下单平台
短信验证码平台
网站目录
意昂体育
欧意app下载
万向娱乐
双色PPR给水管厂家
蓝宝石
chatgpt免费网页版
关闭
站长推荐
/1
关注织里资讯微信公众号
关注织里资讯微信公众号
查看 »
浙江网络警察报警平台
经营性网站备案信息
湖州市公安局网监备案
不良信息举报中心
联系客服
关注微信
下载APP
返回顶部
返回列表
点击联系客服
在线时间:8:30-17:00
客服电话
13362228119
电子邮件
511400718@qq.com
扫一扫,关注我们
下载APP客户端