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文|凯风
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]发钱才是硬道理。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]国家育儿补贴制度实施方案公布，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]过去三年，我国出生生齿分别是956万、902万、954万，预计将惠及2800万个家庭，财政每年为此要拿出1000亿真金白银。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]这是官方首次面向普通居民大规模发钱，也是头一遭用真金白银补贴生育[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]，信号意义不容忽视。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]无独有偶，此前召开的国务院常务集会，部署逐步推行免费学前教育有关举措，“12年免费教育”即将到来。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]无论是育儿补贴，照旧幼儿免费教育，在历史上都是头一遭，用意只有一个——
投资于人，刺激生育，促进消费，获得缓冲期。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]生齿之变带动政策之变，影响有多大？
01
每年3600元育儿补贴，可否刺激生育？
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]每月300元，每年3600元，三年下来合计只有1.08万元，确实不算多。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]这笔钱在一线城市可谓杯水车薪，但对于广大三四线城市和农村地区，未必没有一定的边际激励效应。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]究竟，月均收入不到1000元的仍然存在，大部分县城的均匀收入也就三四千元。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]与之对比，养育资本在不同人群之间，也存在巨大差异。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]根据《中国生育资本报告2024》，将一个孩子养大成人（0-17岁），高收入组资本是130万元，低收入组只有12.5万元，均匀每年约7000元。
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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]可见，对中低收入家庭来说，育儿补贴不是可有可无的鸡肋，而是实实在在的真金白银。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]当然，即使如此，也很少有人会为了区区3600元补贴而选择生孩子。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]但对于面临生照旧不生、生不生二孩三孩[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]选择的人来说，有没有政策显然是不同的。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]退一步讲，真金白银发钱，且是历史首次，本身就有着十足的信号意义。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]它至少让“生育友爱型社会”不再是简单生硬的文件语言，而有了可触摸的体感。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]客观而言，这一次政策相当普惠且公平，更不乏现实智慧：
不再区分一孩二孩三孩；不分农村照旧城市户口；不经第三方转手而直接打到个人账户。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]过去许多地方的育儿补贴，往往局限于二孩三孩，却忽略了更为关键的一孩。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]究竟，如果连一孩都不生，何来二孩三孩？
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]而打破城乡限定，育儿补贴直接打到个人账户，则是一视同仁的体现，且更具可操作性，杜绝层层克扣的可能。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]当然，靠几千元的生育补贴显然扭转不了生育大局，但路要一步步走，有些事情，做与不做有着天壤之别。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]如果说放开三孩释放出生育政策全面转向的信号，发放育儿补贴、免费幼儿教育相当于迈出鼓励生育的关键一步。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]未来，生育、养育、教育方面的政策，或将接踵而至。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]这些政策的组合拳，即使无法刺激生育，至少可以对冲生育下滑的趋势，为生齿转型带来缓冲期。
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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]换言之，即使无法逆转一阶导，至少可以缓解二阶导。
02
千亿育儿补贴，钱从哪里来？
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]每年1000亿元以上补贴，不是一次性的，而要常态化，未来或许还要不绝扩充。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]任何一项善政，都要解决钱的问题，否则再好的文件，都有沦为空谈的风险。
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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]根据文件，中心财政将设立共同财政事权转移付出项目“育儿补贴补助资金”，[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]按比例对东部、中部、西部地区予以补助，地方提标部分所需资金由地方财政自行承担。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]这意味着，育儿补贴资金主要由中心统筹，类似于“国补”，通过转移付出发放到各地，不同地区比例有所不同。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]详细分担比例尚未出台。据机构预测，央地整体按照9：1共担，东部、中部、西部地区中心分别承担85%、90%、95%。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]之所以需要中心统筹，是由于生齿是流动的，没有人愿意为其他地方做嫁衣裳。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]生齿净流出地区的生育生齿，最终沦为发达地区的劳动力蓄水池，从而缺乏补贴激励。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]一言以蔽之，育儿补贴，相当于全民补贴生娃家庭，东部财政净贡献省份补贴全国。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]同时，中心的“国补”，给出的只是最低标准，一些经济发达地区完全可附加“省补”、“市补”。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]目前，全国已有20多个地方出台育儿补贴政策，最高的三孩家庭补贴超过10万元，[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]如此重赏之下必有勇夫。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]其实，从生齿流动的趋势来看，发达地区补贴欠发达地区、生齿净流入地区帮扶净流出地区，不无现实合理性。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]可以说，未来生娃的主力在三四线，但抢人、拼经济的主场在一二线。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]正如有论者所说的，小城市负责生娃，大城市负责拼经济。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]因此，生育层面的转移付出，从长远来看，无疑是双赢之举。
03
全民发钱，可否彻底逆转生育走势？
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]在国际上，发钱补贴生育的不在少数，生齿危机最为严峻的日本、韩国最为积极。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]在日本，生娃有50万日元（约2.5万元）的一次性生育补贴；0-3岁儿童，每年享受12-18万日元的持续性育儿补贴。
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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]在韩国，1岁以下婴儿每月可获得100万韩元（约合5000元）补贴；抚育1至2岁幼儿的父母，每月可得到50万韩元补贴。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]但与北欧国家相比，东亚的补贴力度照旧不够。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]数据显示，北欧及法国近10年家庭福利支出占GDP比例约3%以上，东欧及中欧约为2%，东亚地区仅约1%左右。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]即使如此，日韩两国仍未止住生育率持续下滑的走势，但生齿下滑的速度开始放缓，部分年份乃至出现反弹。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]作为生齿危机最先发作的日本，总和生育率已经降到1.15的历史新低，但在亚洲国家并非垫底的。
韩国出生生齿在遭遇致命的“九连跌”之后，终于迎来反弹。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2024年韩国出生生齿止跌回升，2024年7月至2025年5月，单月出生生齿更实现11连涨，结婚人数也开始反弹。
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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]而在欧洲，低生育虽然早已成为常态，但下降速度放缓，总和生育率仍达1.5左右，远高于部分亚洲国家。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]生育率下滑是全球性征象，既有观念文化进步的因素，也有家庭原子化的症结，但也不乏生育、养育、教育资本高企带来的压力。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]观念因素一时难以扭转，但生育、养育、教育资本却能对冲。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]育儿补贴有没有用，发钱多少很紧张，但更在于发钱不能停。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]全民发钱，尤其是坚持发钱，总能产生积极的正面效应。
来源：https://view.inews.qq.com/k/20250729A047VC00
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