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李克强主持召开国务院常务集会
部署在部分城市开展营商环境创新试点 支持地方深化改革先行先试更大力度利企便民
通过《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法（草案）》
国务院总理李克强9月8日主持召开国务院常务集会，部署在部分城市开展营商环境创新试点，支持地方深化改革先行先试、更大力度利企便民；通过《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法（草案）》。
集会指出，要贯彻落实党中心、国务院部署，坚持把优化营商环境作为激发市场主体活力和社会创造力、推动高质量发展的告急抓手，稳定市场预期，保持经济平稳运行。集会决定，在实施好《优化营商环境条例》、推动在天下打造市场化法治化国际化营商环境的同时，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个市场主体数目较多的城市，聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化“放管服”改革，开展营商环境创新试点。一是进一步破除地区分割和地方保护，推动建立同一开放、竞争有序的市场体系。取消对企业跨地区谋划不公道限制。破除当局采购等领域对外地企业的隐性壁垒。推进7类客货运输电子证照跨地区互认与核验。二是进一步方便市场主体准入和退出。在发放实体证照同时，同步发放电子营业执照等，便利企业网上服务。精简银行开户程序，压缩开户时间。推进市场监管、社保、税务等年报“多报合一”。探索顺应新业态新模式发展的准入准营标准。破产案件受理后，答应破产管理人依法查询有关机构掌握的破产企业信息，在处置惩罚被查封财产时无需办理解封手续。三是提升投资和建立便利度。在土地供应前由当局部分开展地质灾害、水土保持等一揽子评估，强化责任。企业拿地后即可开工，不搞重复论证。对水电气暖等市政接入工程施工许可，实施告知承诺管理和在线并联办理。四是提升对外开放水平。推动与部分告急贸易同伴口岸间相关单证联网核查。简化港澳投资者商事登记手续。支持开展国际飞行船舶保税加油业务。五是创新和完善监管。在食品、药品、疫苗、安全等关系人民群众生命康健领域，实行惩罚性赔偿制度。健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。纠正中介机构把持谋划、强制服务等行为，清算取消企业在资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差异化待遇，维护公平竞争。六是优化涉企服务。建立因政策变革、规划调整等造成企业合法利益受损的赔偿接济机制。完善动产和权利包管同一登记制度。加快打破信息孤岛，扩大部分和地方间系统互联互通和数据共享范围，推动办理市场主体反复多处提交质料问题，促进更多事项网上办、一次办。
为完善资源市场基础制度，提高监管效能，更好保护投资者合法权益，集会通过《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法（草案）》。草案与证券法等有关规定相衔接，对行政执法当事人承诺采取纠正涉嫌违法行为、赔偿投资者损失等的步伐作出规定，对不履行承诺的当事人实施联合惩戒，维护市场秩序，实时依法依规对投资者损失予以公道赔偿。
集会还研究了其他事项。
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