G20联合声明被吐槽“平淡无奇”，拜登竟甩锅给中俄？

柳岩 · 发表于 2021-11-1 11:09:19|来自：中国

“世界正在变得越来越分裂，强国之间的竞争造成了负面协同效应，全球题目不断升级，但办理题目的合作办法却越来越少。”

这是罗马G20峰会竣事后，美国布鲁金斯学会美欧中心主任赖特（Thomas Wright）的感叹。如今，发展中国家对新冠疫苗的迟钝分发已经失去耐心，G20的领导人几乎无法作出加快这一进程的新承诺，发达国家的疫情正在好转，但其他国家则继承遭受经济余震。

长达20页的G20的联合声明被以为内容平庸无奇。

尽管声明内容非常广泛，涉及到了全球经济、卫生、可持续发展、支持脆弱的国家、国际金融架构、食品安全、环境、都会经济、能源和睦候、过渡和可持续金融政策、国际税收、性别划一和女性权利、教育、移民、交通和观光、金融羁系、贸易投资、基础设施投资、产能、数字经济、旅游、文化、反腐等议题。

但是在全球目前最关注的两大议题：新冠疫苗以及气候变化上，缺乏实质内容。联合声明敦促各国采取有意义、有效的行动来限制全球变暖，但却没有提出任何具体承诺。这印证了联合国秘书长古特雷斯在峰会前的担心，他说世界正一头栽向气候灾难。古特雷斯说自己在离开罗马时，并没有看到一个全球办理方案的达成。

有批评者说，峰会的情势远远大于内容。峰会举行地是一个被称为“云”的集会中心，一朵白云悬挂在矩形玻璃建筑内。

而在全球疫苗分发上，专家预计全球将来两个月需要接种20亿剂疫苗，才华够实现每个国家40%的人口接种疫苗的目的。但是此次G20峰会，并没有给出本年年底以前的具体行动筹划。专家担心，疫情接下来会主要影响到贫穷国家，而且很难避免不出现变种。

固然，这场新冠疫情以来，全球领导人第一次面对面举行的G20，不会让拜登空手而归。二十国达成了一项实行全球最低税的全面协议，防止企业寻求外洋避税，这项协议将在2023年生效。（纽约时报感叹说，这比拜登试图在美国增税简朴多了啊）

另外，拜登还在继承修复特朗普时期与欧盟结下的梁子。美国与欧盟就钢铝关税达成协议，部分欧洲钢铁和铝产品将免税。与此同时，欧洲也将取消对美国入口威士忌、摩托车等商品的抨击性关税，美国与欧盟的钢铝关税贸易争端得以化解。

与法国重修旧好？

这次峰会召开前，外界都在猜测差点因为核潜艇协议闹掰的拜登和法国总统马克龙，是尬聊还是"旧情复燃"？毕竟，在G20召开前，美国是卯足了劲地去各种讨好法国。

一个月内，拜登已经与马克龙进行了两次通话，还派出美国副总统哈里斯在下个月访问巴黎。而美国国务卿布林肯、贸易代表戴琪都在10月访(an)问(fu)了法国。

在G20召开前，拜登终于给法国送上了迟来的道歉。拜登告诉马克龙，美国当局与澳大利亚和英国达成的安全协议，处理惩罚方法非常“笨拙”（clumsy）。

这场面对面的会面中，两人又恢复了昔日友好亲密的言辞和肢体语言。

但是法国真的就翻篇了吗？看看马克龙和英国首相约翰逊这张合照就知道了。

而对于澳大利亚的背叛，马克龙也是气得牙痒痒。在G20的记者会上，马克龙被记者问到：你是否以为澳大利亚总理对你撒谎了？马克龙回答说：I don't think, I know he lied.(不是我以为，而是我知道他撒谎了)

美法关系在履历了此次风波之后，会像过去两国在其他题目上发生分歧后一样，回到正常轨道。但前法国外交部顾问贝林指出，将来法国可能会成为一个不情愿的盟友，特别是当美国有求于法国时，法国会更加审慎。在此次危机中法国熟悉到，美国并没有善待欧洲盟友，而是乐意随时扬弃盟友长处。

法国大选即将在来岁四月举行，马克龙在接下来的几个月中，固然也不会在法美关系中饰演傻白甜了。

中俄缺席，拜登甩锅

缺席此次G20的国家元首包括中国、俄罗斯、日本、墨西哥，而前两位更是拜登最迫切想要接触的人。

在集会前，一直善于自作掩饰的白宫，这次是这么解释的：中俄的缺席并没有令美国丧失机会，相反可以让美国和欧洲来订定和推动议程。

在G20竣事的记者会上，记者问拜登，如果解释集会成果不尽如人意。拜登说：因为世界上应对气候变化的两个大国中国和俄罗斯都没来啊！人们对此感到失望是有原因的，因为我也感到失望。

按照美国的逻辑那就是：G20开得好，那就是美国的功劳，开欠好，那就是中俄的锅。

除了二十国集团的大范围会谈，在重要的国际峰会上，每每最具实质性的讨论发生在集会间隙，这一类集会叫做sideline meeting，领导人在私下会谈的时候，每每会就分歧和关切的题目更深入、自由地交换意见。

拜登与约翰逊开会“碰头”唠嗑

2016年的G20间隙，前美国总统奥巴马与普京会面，奥巴马当面要求普京终止对美国大选的网络袭击；2018年的G20晚宴上，普京与特朗普在没有工作职员在场的情况下进行了私下攀谈；同样是这一次峰会上，中美举行的间隙集会，化解了陷入僵局的贸易会商。

在本年的峰会间隙，有美方官员透露，拜登在晚宴上曾与俄罗斯外长拉夫罗夫进行了简短的攀谈。

而中国国务委员兼外长王毅则会见了美国国务卿布林肯大约50分钟。

王毅表示：“这几年，由于美方奉行错误的对华政策，致使中美关系遭受全面冲击。美方肆意干涉中国内部事件，本届国会就出台了300多项反华议案。美方将 900多个中国实体和个人列入各种单边制裁清单，严重粉碎了中美之间的正常交往。美方还在全球范围拼凑打压中国的各类小圈子，甚至对很多中小国家施加压力。这些做法不符合两国人民长处，不符合国际社会等待，不符适时代发展潮流，中方对此明确反对。”

两国建交40多年来积累的重要履历就是，中美“合则两利，斗则俱伤”。双方在安克雷奇、天津和苏黎世多次接触所明确的原理就是，两国必须相互尊重、划一相待。联合国秘书长已经多次号令，世界要防止分裂、避免出现新冷战。中美两国元首在两次通话中达成的重要共识是，双方要重启对话，避免对抗。当务之急是，双方要切实把两国元首的共识落到实处，并为下阶段的交往做好政治准备，提供须要条件。

我愿同你建立经常性联系，就如何管控双方分歧、妥善办理出现的题目实时、坦诚地交换意见，以增进相识，消除疑虑，避免误判，探索合作。

台湾题目是中美之间最敏感的题目。一旦处理惩罚失误，将对中美关系造成颠覆性、全局性粉碎。近来一段时间，台海局面再次告急，美方多次称这是中国改变现状所造成的。这完全不是事实，而是对国际社会的严重误导。王毅强调，台湾题目的真正现状是，中国只有一个，台湾是中国的一部分，大陆和台湾同属一个国家。历史履历已经多次证明，任何对这一现状的改变，都将严重侵害台海稳固，甚至制造台海危机。当前台海局面的症结，就是因为台湾当局频频试图突破一中框架，而美方对“台独”势力的纵容支持也难辞其咎。制止“台独”倾向的发展，就是在维护台海宁静。我们奉劝美方意识到“台独”的严重危害。我们要求美方奉行真正的一中政策，而不是假的一中政策；要求美方履行对中方所作的承诺，而不是背信弃义；要求美方把一中政策真正落实到行动上，而不是说一套做一套。”

会后布林肯在推特上发表了简短声明说，中美外长会面，作为美国与中国保持开放沟通、负责任地管理竞争的努力的一部分，当我们长处划一时，美国将与中国合作，并继承就人权等题目提出关切。

拜登的内忧外患

G20的召开显然没有为即将举行的COP26气候峰会营造出势头。美国政治家网站猜测：几乎可以肯定，格拉斯哥气候峰会将会以失败告终，只是不要指望世界领导人们会大方承认这一点。

6年前签署的《巴黎协定》把全球气温升高的目的设定在1.5摄氏度，但有专家形容，这就是一个“僵尸目的”：既没有在世，也没有允许它死亡。因为在支持联合国气候议程上，它至少能带来一些乐观的信心，即人类可以从灾难中拯救自己。

而实际就是，发达国家和发展中国家互相责怪，但都无法负担节能减排带来的经济和政治代价。

看一看拜登出席G20的阵仗就知道了，从美国空运到意大利的85辆大排量的豪车声势赫赫穿过罗马...福克斯新闻的标题是《豪华轿车自由主义--卖弄的经典案例》。

有匿名高级官员透露，应对气候变化的努力正在受到全球能源紧缩的威胁。拜登在G20期间，还试图推动石油国家增加产能，缓解不断上涨的油价。拜登说，在我们向无碳经济长期过渡的过程中，同样需要看到富足的能源供应。

就在拜登此次出访欧洲前，拜登一度推迟了出发的时间，就是为了能够推进国内1.75万亿美元的社保和支出法案的会商。但是，最终拜登并没有能如愿达成协议。

有报道说，在与国会民主党私下会谈时，拜登曾说：“世界其他国家想要知道，美国这套还行不可得通？” 拜登盼望在COP26气候峰会上展现美国在气候题目上的领导力，但是拜登国内的气候筹划却在共和党的反对下悬而未决。曾经一度退出《巴黎协定》的美国，在气候变化题目上的可信度已经风雨飘摇。

上任还不到一年，号称外交达人的拜登，却频频在外交事件上栽跟头，从阿富汗撤军、再到冒犯法国小同伴。现在的拜登，急需一场胜利。但这次外交之旅并不能给他的政绩增色多少，也无法帮助他摆脱目前的政治处境。

就在拜登召开G20记者会的前几个小时，NBC公布的最新民调显示，拜登的支持率从4月的53%下跌到42%，而全美平均民调也显示，拜登的支持率从八月的50%跌到十月底的42%。